Chc\u0119 postawi\u0107 zdecydowan\u0105 i prawdziw\u0105 tez\u0119, \u017ce Si\u0142y Zbrojne RP s\u0105 bez por\u00f3wnania i bezwzgl\u0119dnie najlepsze w subregionie Europy \u015arodkowo-Wschodniej. Oczywi\u015bcie, Wojsko Polskie ma wiele s\u0142abo\u015bci na r\u00f3\u017cnych obszarach: od marynarki wojennej do si\u0142 powietrznych, od braku broni o du\u017cej sile ra\u017cenia i precyzji do niewystarczaj\u0105cych zdolno\u015bci wywiadu i rozpoznania po niedoinwestowane wojska specjalne. Jednak je\u015bli spojrzymy obiektywnie na nasze otoczenie strategiczno-militarne to trudno nie przyzna\u0107, \u017ce polska armia gra w ca\u0142kowicie innej lidze ni\u017c nasi s\u0105siedzi z Litwy, Bia\u0142orusi, Ukrainy, S\u0142owacji, Czech, W\u0119gier, Rumunii i Bu\u0142garii. W jako\u015bci si\u0142 konwencjonalnych nie ust\u0119pujemy tak\u017ce armii niemieckiej i Rosji. Jakiekolwiek z wymienionych pa\u0144stw gdyby chcia\u0142o testowa\u0107 wiarygodno\u015b\u0107 Polski do obrony skazywa\u0142oby si\u0119 na samob\u00f3jcz\u0105 strategi\u0119. Zapewne ta korzystna sytuacja dla naszego kraju nie zmieni si\u0119 tak szybko bior\u0105c pod uwag\u0119 rosn\u0105ce wydatki na cele wojskowe oraz ich jeszcze wi\u0119ksz\u0105 dynamik\u0119 w niedalekiej przysz\u0142o\u015bci \u2013 pod tym wzgl\u0119dem nasi sojusznicy dalej drepcz\u0105 w miejscu.<\/p>\n
Niemniej ostatnie 15 lat ekspedycyjnych wojen, problem\u00f3w z realizacj\u0105 bud\u017cetu oraz swoist\u0105 dysfunkcj\u0105 decydent\u00f3w z Warszawy \u2013 zebra\u0142o swoje \u017cniwo. Z pewno\u015bci\u0105 Wojsko Polskie nie by\u0142o i nie jest w ruinie ani nie jest niezdolne do walki, ale jego rozmiar i poziom zasob\u00f3w jest mniejszy ni\u017c powinien by\u0107 docelowy bior\u0105c pod uwag\u0119 zasi\u0119g wsp\u00f3\u0142czesnych zagro\u017ce\u0144 i misji, do kt\u00f3rych musi by\u0107 ono przygotowane. Nie chodzi mi tutaj o jakie\u015b radykalne zmiany lub wielkie przygotowania wojenne. One s\u0105 niepotrzebne. Chodzi natomiast o powstrzymanie trend\u00f3w w ci\u0119ciach wydatk\u00f3w na obronno\u015b\u0107 jak i dokonania w ich planowaniu niewielkiej korekty. W efekcie czego przeznaczane fundusze na obron\u0119 mog\u0142yby by\u0107 wykorzystywane w spos\u00f3b bardziej racjonalny i profesjonalny ni\u017c by\u0142o to czynione w ostatnich latach.<\/p>\n
G\u0142\u00f3wne elementy polityki bezpiecze\u0144stwa i obrony Rzeczypospolitej s\u0105 oparte na s\u0142usznych i solidnych filarach. W tej materii istnieje konsensus nawet w\u015br\u00f3d samych ekspert\u00f3w pomimo niezliczonych spor\u00f3w co do samych szczeg\u00f3\u0142\u00f3w. Od zako\u0144czenia zimnej wojny, przy akceptacji wszystkich najwa\u017cniejszych si\u0142 politycznych w kraju, zasadnicze za\u0142o\u017cenia naszej strategii bezpiecze\u0144stwa narodowego s\u0105 w\u0142a\u015bciwe i logiczne. Wyra\u017caj\u0105 one przede wszystkim rozw\u00f3j w\u0142asnych zdolno\u015bci do obrony i odstraszania oraz sojusznicz\u0105 obron\u0119 kolektywn\u0105 i nie powinno si\u0119 od tego odst\u0119powa\u0107 w nadchodz\u0105cych latach. Wa\u017cna jest tak\u017ce dalsza obecno\u015b\u0107 i zaanga\u017cowanie Polski w tzw. misjach reagowania kryzysowego stanowi to nieodzowny aspekt charakteru naszego pa\u0144stwa w warunkach ci\u0105gle istniej\u0105cego liberalnego porz\u0105dku mi\u0119dzynarodowego. Z pewno\u015bci\u0105 wspierany musi by\u0107 rozw\u00f3j program\u00f3w naukowych i badawczych w dziedzinie przemys\u0142u zbrojeniowego oraz jak najwi\u0119kszy udzia\u0142 we wsp\u00f3\u0142pracy naszych s\u0142u\u017cb z zachodni\u0105 wsp\u00f3lnot\u0105 wywiadowcz\u0105. Bud\u017cet Ministerstwa Obrony Narodowej \u2013 b\u0119d\u0105cy najwi\u0119ksz\u0105 ofiar\u0105 transformacji ustrojowej w Polsce na pocz\u0105tku lat 90. XX w. \u2013 jest naprawd\u0119 relatywnie poka\u017any. W sumie dzi\u0119ki wysi\u0142kowi wielu os\u00f3b przez ostatnie 27 lat, na mniej lub bardziej eksponowanych stanowiskach, podniesiono wydatnie innowacyjno\u015b\u0107 ca\u0142ego wojska. W rezultacie dzisiejsi \u017co\u0142nierze, zar\u00f3wno m\u0119\u017cczy\u017ani jak i kobiety, prezentuj\u0105 wysoki standard profesjonalizmu, wiedzy i do\u015bwiadczenia.<\/p>\n
Wymieni\u0107 nale\u017cy tak\u017ce pewne symptomy rozczarowania lub nawet niepokoju. W dalszym ci\u0105gu wojsko zmaga si\u0119 z nadmiarem zb\u0119dnego zaplecza. Zbyt ma\u0142ej projekcji si\u0142y marynarki wojennej i wojsk l\u0105dowych. Wstrzymania lub nawet regresu w technicznej modernizacji. Widzimy to najlepiej na przyk\u0142adzie przed\u0142u\u017caj\u0105cych si\u0119 kluczowych przetarg\u00f3w dla przysz\u0142o\u015bci naszej armii na obron\u0119 przeciwrakietow\u0105 i \u015bmig\u0142owc\u00f3w wielozadaniowych. Wydaje si\u0119 tak\u017ce uzasadniona obawa o morale naszych \u017co\u0142nierzy jak i rosn\u0105cych podzia\u0142\u00f3w w wojsku w wyniku grania armi\u0105 w bie\u017c\u0105cej polityce oraz w nieoczekiwanych dymisjach do\u015bwiadczonych i kompetentnych dow\u00f3dc\u00f3w. Wyzwanie, ryzyko i odpowiedzialno\u015b\u0107 za stan bezpiecze\u0144stwa narodowego, spada na prezydenta, jako najwy\u017cszego zwierzchnika Si\u0142 Zbrojnych RP. W jego obowi\u0105zku le\u017cy, w jaki spos\u00f3b i na czym oprze\u0107 si\u0142\u0119 pa\u0144stwa, rozwi\u0105za\u0107 problemy i wyznaczy\u0107 najlepszy kurs dla bezustannego podtrzymywania \u2013 przyj\u0119tej po poprzednikach \u2013 militarnej przewagi Polski we wskazanym wy\u017cej subregionie w sytuacji rozwoju nieprzyjaznego otoczenia strategicznego.<\/p>\n
Interesy narodowe, o kt\u00f3re Si\u0142y Zbrojne RP musz\u0105 dba\u0107 pozostaj\u0105 niezmienne. Po pierwsze, ochrona pa\u0144stwa i bezpiecze\u0144stwa jego obywateli w kraju i zagranic\u0105. Po drugie wywi\u0105zywanie si\u0119 z zobowi\u0105za\u0144 sojuszniczych. Po trzecie, zabezpieczenie naszych \u017cywotnych interes\u00f3w gospodarczych, przynajmniej na poziomie regionu, oraz generalnie jak najlepszej pozycji w strukturze systemu mi\u0119dzynarodowego. Obecne zagro\u017cenia dla tych obszar\u00f3w wyp\u0142ywaj\u0105 z pi\u0119ciu \u017ar\u00f3de\u0142: 1) wielkich mocarstw Rosja i Chiny 2) poza pa\u0144stwowych podmiot\u00f3w takich jak al-Kajda, ISIS i ich filie 3) pa\u0144stw zb\u00f3jeckich Iran i szerzej Korea P\u00f3\u0142nocna 4) pandemii i turbulentnego otoczenia 5) oraz rozwoju zaawansowanej technologii, kt\u00f3ra coraz mocniej zwi\u0119ksza wra\u017cliwo\u015b\u0107 Polski na ataki cybernetyczne.<\/p>\n
W przypadku naszego kraju sytuacja nie przedstawia si\u0119 najlepiej je\u015bli chodzi o posiadanie zasob\u00f3w poza militarnych potrzebnych do przygotowania si\u0119 na wskazane zagro\u017cenia. Chodzi o to, \u017ce nie posiadamy innowacyjnej gospodarki \u2013 to jest du\u017cy minus. Nie mamy solidnych podstaw ekonomicznych, kt\u00f3re okre\u015blaj\u0105 tak naprawd\u0119 wzrost lub upadek si\u0142y pa\u0144stwa. Wyst\u0119puje u nas chroniczny niedob\u00f3r kapita\u0142u, technologii i nadmiar taniej si\u0142y roboczej. Ponadto, jeste\u015bmy w trakcie najwi\u0119kszej stagnacji demograficznej od lat 80. zesz\u0142ego wieku i coraz wi\u0119kszej perspektywy emigracji zarobkowej. Nasze uniwersytety z roku na roku zajmuj\u0105 coraz gorsze miejsca na \u015bwiatowych rankingach. W ko\u0144cu Polska nie stanowi atrakcyjnego miejsca ani dla globalnych ani nawet dla europejskich centr\u00f3w finansowych \u2013 wolnego rynku i handlu. Jedyny nasz najwi\u0119kszy zas\u00f3b to sta\u0142a obecno\u015b\u0107 w dw\u00f3ch najwi\u0119kszych sojuszach na \u015bwiecie Unii Europejskiej i NATO oraz pa\u0144stw partnerskich i zaprzyja\u017anionych \u2013 \u0142\u0105cznie 60 kraj\u00f3w posiadaj\u0105cych w swoich r\u0119kach 2\/3 \u015bwiatowej produkcji i militarnej pot\u0119gi.<\/p>\n
Jednak powa\u017cna polityka bezpiecze\u0144stwa i obrony musi bra\u0107 pod uwag\u0119 przede wszystkim bezustanne zmiany zachodz\u0105ce w sposobie prowadzenia wojen. Prawdziwe rewolucje militarne wyst\u0119puj\u0105 relatywnie bardzo rzadko, nawet wielkie zmiany nast\u0119puj\u0105 stopniowo przez dekady. Wszyscy raczej si\u0119 zgodzimy, \u017ce obecnie jeste\u015bmy w trakcie jednej z nich \u2013 by\u0107 mo\u017ce w jej po\u0142owie. Co mam na my\u015bli: przede wszystkim niesamowity rozw\u00f3j \u015brodk\u00f3w lotniczo-rakietowych, oraz precyzyjnego uzbrojenia, po\u0142\u0105czonego ze zjawiskiem ogromnego rozwoju wywiadu, obserwacji i nadzoru, czyli ISR (intelligence, surveillance and reconnaissance).<\/p>\n
Zwiastuny tej rewolucji by\u0142y zapewne widoczne ju\u017c w 1982 r., w dzia\u0142aniu francuskich rakiet Exocet wykorzystanych przez si\u0142y zbrojne Argentyny do ostrza\u0142u brytyjskich okr\u0119t\u00f3w podczas wojny o Falklandy. W tym samym czasie podobne przes\u0142anki wyst\u0105pi\u0142y na Zachodzie, kiedy przedstawiono s\u0142ynn\u0105 koncepcj\u0119 AirLand Battle, kt\u00f3ra przewidywa\u0142a u\u017cycie nowych rodzaj\u00f3w zaawansowanej broni, aby precyzyjnie uderza\u0107 w cele wroga daleko po za lini\u0105 frontu w przypadku konfliktu NATO-Uk\u0142ad Warszawski.<\/p>\n
Jednak uwaga opinii publicznej zosta\u0142a przykuta dopiero wojn\u0105 w Zatoce Perskiej w 1991 r. Wykonywane w\u00f3wczas bombardowania, przy u\u017cyciu naprowadzania laserowego, pokazywane na \u017cywo w telewizji, u\u015bwiadomi\u0142y wielu strategom od wojskowo\u015bci, jak bardzo technologia stanowi wa\u017cny czynnik si\u0142y pa\u0144stwa w stosunkach mi\u0119dzynarodowych. W kilka lat p\u00f3\u017aniej przyby\u0142y bomby naprowadzane przez system GPS, aby w ostateczno\u015bci po nich pojawi\u0142a si\u0119 armia dron\u00f3w. U\u017cytych systemowo po raz pierwszy w tzw. wojnie o Kosowo w 1999 r. Wszystkie te zasoby mog\u0105 by\u0107 obecnie u\u017cywane przez najlepsze armie na \u015bwiecie w du\u017co wi\u0119kszej ilo\u015bci dzi\u0119ki technice \u201esensor-shooter loops\u201d wykorzystuj\u0105cej zaawansowane systemy obserwacji \u201eunblinking eye\u201d oraz satelitarnej komunikacji. Wskazane technologie maj\u0105 krytyczny udzia\u0142 w naprowadzaniu cel\u00f3w, odczycie obrazu video i danych u\u017cywanych przez wojsko w realnym czasie.<\/p>\n
W trakcie wojny w Zatoce Perskiej w 1991 r. udzia\u0142 precyzyjnej amunicji wynosi\u0142 oko\u0142o 10% w dzisiejszych wojnach jest on na poziomie 90% i ma decyduj\u0105cy wp\u0142yw na przebieg ka\u017cdego konfliktu na \u015bwiecie. W przysz\u0142o\u015bci oparcie si\u0119 na technologii ISR i precyzyjnych pociskach pozwoli\u0142oby Polsce przeciwdzia\u0142a\u0107 zagro\u017ceniu ze strony rosyjskiego potencja\u0142u rakietowego, zaawansowanego lotnictwa oraz nawodnych i podwodnych okr\u0119t\u00f3w w akwenie Morza Ba\u0142tyckiego.<\/p>\n
Jednak technologia ma swoje granice, kt\u00f3rych nie da si\u0119 przekroczy\u0107. Efektywne bombardowanie precyzyjn\u0105 amunicj\u0105 wymaga dok\u0142adnego zlokalizowania cel\u00f3w. W niekt\u00f3rych warunkach mo\u017ce to by\u0107 trudne np. w miastach, lasach, d\u017cunglach, ukrytych naziemnych i podziemnych obiektach. Ponadto, zaawansowane urz\u0105dzenia i sie\u0107 komunikacji satelitarnej mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 wra\u017cliwa je\u015bli przeciwnik r\u00f3wnie\u017c dysponuje wyszukan\u0105 technik\u0105 militarn\u0105.<\/p>\n
Wsp\u00f3\u0142czesne konflikty zbrojne maj\u0105 charakter l\u0105dowy i s\u0105 coraz bardziej z\u0142o\u017cone, szczeg\u00f3lnie kiedy walczy si\u0119 w miastach lub przeciwko ukrytemu b\u0105d\u017a przebranemu adwersarzowi. Z czym ca\u0142y \u015bwiat mia\u0142 do czynienia podczas wydarze\u0144 na Krymie w 2014 r. \u2013 chodzi o tzw. \u201ezielonych ludzik\u00f3w\u201d. W rzeczywisto\u015bci przysz\u0142e wojny b\u0119d\u0105 coraz bardziej skomplikowane przez u\u017cycie broni chemicznej, biologicznej, elektromagnetycznej lub nawet nuklearnej. W efekcie czego nie trudno jest sobie wyobrazi\u0107 scenariusz, kiedy Wojsko Polskie b\u0119dzie odpowiedzialne za przeprowadzenie z\u0142o\u017conej operacji w kraju lub za granic\u0105 na wezwanie sojusznik\u00f3w lub pro\u015bb\u0119 pa\u0144stw o\u015bciennych w celu przywr\u00f3cenia porz\u0105dku w sytuacji ca\u0142kowitego chaosu spowodowanego przez rozpad z\u0142o\u017conych system\u00f3w dostarczaj\u0105cych podstawowe us\u0142ugi dla setek tysi\u0119cy lub nawet milion\u00f3w ludzi.<\/p>\n
W zwi\u0105zku z tym mo\u017cna zada\u0107 pytanie w jaki spos\u00f3b obecna administracja rz\u0105dowa powinna prowadzi\u0107 polityk\u0105 bezpiecze\u0144stwa i obrony? Wa\u017cne jest, \u017ceby zachowa\u0107 ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 w planowaniu i opracowanych dyrektywach oraz zacz\u0105\u0107 si\u0119 koncentrowa\u0107 na przygotowaniu si\u0142 zbrojnych do wielozadaniowych operacji. Przeciwdzia\u0142a\u0107 wraz z naszymi sojusznikami rewizjonistycznej polityce Rosji oraz utrzymywa\u0107 adekwatne zasoby logistyczne, aby m\u00f3c w ka\u017cdej chwili wesprze\u0107 zwi\u0119kszony \u2013 rzekomo w niedalekiej przysz\u0142o\u015bci \u2013 stan liczebny Wojska Polskiego.<\/p>\n
Po d\u0142ugich i trudnych wojnach w Afganistanie i Iraku niekt\u00f3rzy w kraju podj\u0119li krytyk\u0119 ca\u0142o\u015bciowego pogl\u0105du o pr\u00f3bie przygotowania Si\u0142 Zbrojnych RP do realizacji z\u0142o\u017conych misji poza koncepcj\u0105 klasycznej wojny. Owi stratedzy twierdz\u0105, i\u017c jest to bezowocne lub nawet kontrproduktywne \u0107wiczenie. Ten anachroniczny spos\u00f3b my\u015blenia wynika z cyklicznego powracania do teorii i praktyki zimnowojennych zmaga\u0144 NATO-Uk\u0142ad Warszawski.<\/p>\n
W 2012 r. w administracji prezydenta B. Komorowskiego przygotowano Bia\u0142\u0105 Ksi\u0119g\u0119 (imponuj\u0105ca praca polskiej my\u015bli strategicznej), w kt\u00f3rej jednak tak\u017ce odgrzewano fa\u0142szywy dylemat rzekomego odchodzenia NATO od klasycznych funkcji obronny, pisz\u0105c o budz\u0105cych niepok\u00f3j tendencjach jak: \u201enasilanie si\u0119 praktyki koalicji ad hoc oraz postrzeganie Sojuszu jako skrzynki z narz\u0119dziami\u201d. Jakby \u015bwiadomie chciano zapomnie\u0107, \u017ce dzi\u0119ki tym \u201ekoalicjom ad hoc\u201d i \u201eskrzynkom z narz\u0119dziami\u201d Wojsko Polskie naby\u0142o wiedz\u0119 i niezast\u0105pione zdolno\u015bci, kt\u00f3re by\u0142y rozwijane przez dziesi\u0119\u0107 lat, praktycznych dzia\u0142a\u0144 nieregularnych oraz misji stabilizacyjnych \u2013 eufemizm de facto<\/i> wojny \u2013 zar\u00f3wno w Iraku jak i w Afganistanie. W ko\u0144cu zachowane i bezustannie analizowane wnioski z tych dw\u00f3ch konflikt\u00f3w w dalszym ci\u0105gu s\u0105 adekwatne i pasuj\u0105 do scenariusza prowadzonych na du\u017c\u0105 skal\u0119 i przed\u0142u\u017caj\u0105cych si\u0119 wojen, zar\u00f3wno na Ukrainie jak i w Syrii. W wyniku tej logiki, kt\u00f3ra nie tylko dotkn\u0119\u0142a SZ RP, wiele armii na Zachodzie zmniejszy\u0142a swoj\u0105 liczebno\u015b\u0107 \u2013 co jest obecnie pi\u0119t\u0105 achillesow\u0105 Europy i Ameryki wobec Rosji. Dziwi fakt, \u017ce to b\u0142\u0119dne my\u015blenie zosta\u0142o powt\u00f3rzone w strategii bezpiecze\u0144stwa narodowego RP z 2014 r. Warszawa i resort obrony mo\u017ce wykazywa\u0107 brak interesu w prowadzeniu operacji l\u0105dowych o du\u017cej skali lub tzw. misji stabilizacyjnych, ale historia sugeruje jednoznacznie, \u017ce w ostateczno\u015bci Polska b\u0119dzie wci\u0105gana i anga\u017cowana w tego typu konflikty, wcale niedaleko od naszych granic, przez wydarzenia i logik\u0119 coraz bardziej turbulentnej sytuacji w naszym najbli\u017cszym s\u0105siedztwie jak i szerzej na \u015bwiecie.<\/p>\n
Zadaj\u0119 wi\u0119c pytanie jak wygrywa\u0107 konflikty w coraz bardziej z\u0142o\u017conym \u015bwiecie? Odpowied\u017a m\u0105dra jest jedna. Nale\u017cy jak najszybciej uzna\u0107 bezsporny fakt, \u017ce obecna i przysz\u0142a armia musi by\u0107 bezwzgl\u0119dnie gotowa do radzenia sobie z szerokim zakresem mo\u017cliwych wyzwa\u0144. Uzna\u0107 fakt, i\u017c \u017co\u0142nierz w warunkach nowoczesnego konfliktu musi by\u0107 jak pi\u0119cioboista sprawny i wy\u0107wiczony w r\u00f3\u017cnych dziedzinach. Z pewno\u015bci\u0105 prototyp dow\u00f3dcy i \u017co\u0142nierza zimnowojennego niespe\u0142na tych kryteri\u00f3w. Warto jest uczy\u0107 si\u0119 od najlepszych i wykorzystywa\u0107 ju\u017c od dawna stosowan\u0105 koncepcj\u0119 gen. Charles’a Krulak’a U.S. Army \u201ewojny tr\u00f3jsektorowej\u201d. Gdzie w przestrzeni jednego miasta A) \u017co\u0142nierz dostarcza pomoc ludno\u015bci cywilnej, B) pe\u0142ni funkcje policyjne, C) i prowadzi walk\u0119 z silnie zdeterminowanym wrogiem. Ta koncepcja odbija obraz wsp\u00f3\u0142czesnego \u015bwiata i jego niestabilno\u015bci, gdzie wojsko musi symultanicznie czy wr\u0119cz unisono gra\u0107 na kilku r\u00f3\u017cnych teatrach \u2013 zaczynaj\u0105c od walki, odstraszania, a ko\u0144cz\u0105c na pomocy humanitarnej.<\/p>\n
W rzeczywisto\u015bci od wej\u015bcia Polski do NATO w 1999 r., wszystkie rz\u0105dy przejawia\u0142y jaki\u015b niedojrza\u0142y eskapizm i intelektualne lenistwo w zrozumieniu istoty operacji militarnych poza granicami kraju. Z jednej strony rz\u0105dy lewicy postkomunistycznej wpada\u0142y w pu\u0142apk\u0119 \u201ebandwagoningu\u201d, czyli g\u0142\u0119bokiego rozczarowania z braku \u0142up\u00f3w wojennych (politycznych i ekonomicznych). Z drugiej, rz\u0105dy prawicy postsolidarno\u015bciowej przejawia\u0142y dziwn\u0105 awersj\u0119 do wykonywania tego typu zada\u0144. Wystarczy tej dezynwoltury! Wydaje si\u0119, \u017ce nadszed\u0142 najwy\u017cszy czas, aby rz\u0105dz\u0105cy zrozumieli jaka otacza nas rzeczywisto\u015b\u0107. W mojej ocenie operacje stabilizacyjne b\u0119d\u0105 stanowi\u0107 rdze\u0144 Si\u0142 Zbrojnych RP, b\u0119dziemy musieli da\u0107 im priorytet por\u00f3wnywalny do obrony w\u0142asnego terytorium i wojen konwencjonalnych. Alternatyw\u0105 dla tej tezy jest militarna autarkia.<\/p>\n
Wszyscy raczej pod\u015bwiadomie zdajemy sobie spraw\u0119, \u017ce zagro\u017cenie ze strony rewizjonistycznej Rosji jest du\u017co wi\u0119ksze ni\u017c z odleg\u0142ego Bliskiego Wschodu. Warto sobie te\u017c uzmys\u0142owi\u0107, i\u017c Putin w towarzystwie swoich si\u0142ownik\u00f3w uchodzi za libera\u0142a – uleg\u0142ego wobec Zachodu. Ci, kt\u00f3rzy obecnie reprezentuj\u0105 sektor twardego bezpiecze\u0144stwa w Rosji d\u0105\u017c\u0105 do dogrywki. Ich ambicje jak na razie s\u0105 powstrzymywane przez wojny zast\u0119pcze, ale nie wiemy jak d\u0142ugo ta nacjonalistyczna furia mo\u017ce by\u0107 t\u0142umiona. To musi kiedy\u015b eksplodowa\u0107. Wydaje si\u0119, \u017ce czasu mamy niewiele. Wskazana Bia\u0142a Ksi\u0119ga RP powsta\u0142a przed rosyjsk\u0105 agresj\u0105 na Krym i inwazj\u0105 na wschodni\u0105 Ukrain\u0119. Zatem z oczywistych wzgl\u0119d\u00f3w dokument ten nie m\u00f3g\u0142 przewidzie\u0107 takiego obni\u017cenia aktyw\u00f3w bezpiecze\u0144stwa Polski, aby umie\u015bci\u0107 Federacj\u0119 Rosyjsk\u0105 na najwy\u017cszej pozycji egzystencjalnych zagro\u017ce\u0144. To by\u0142o w\u00f3wczas. Teraz, najwy\u017csze czynniki polityczne i wojskowe maj\u0105 jasny obraz, aby uzna\u0107 Rosj\u0119 za \u017ar\u00f3d\u0142o swoich najwi\u0119kszych obaw. Dobrze, \u017ce nasi sojusznicy r\u00f3wnie\u017c podzielaj\u0105 ten pogl\u0105d, to ma sens, poniewa\u017c pot\u0119ga militarna Rosji i ambicje jej przyw\u00f3dcy wymagaj\u0105 bacznej uwagi.<\/p>\n
Jednak wy\u017cej nakre\u015blony obraz ma pewne braki. Z pewno\u015bci\u0105 Putin nie jest przyjacielem Zachodu, tym bardziej ma\u0142ych i \u015brednich pa\u0144stw po\u0142o\u017conych blisko Rosji, kt\u00f3re stanowi\u0105 przeszkod\u0119 dla odbudowy jego regionalnej hegemonii. Niemniej, jego ruchy od pocz\u0105tku by\u0142y selektywne i wyskalowane. W sumie Krym jest historycznie rosyjski, jego populacja w przewa\u017caj\u0105cej wi\u0119kszo\u015bci rosyjskoj\u0119zyczna. Poza tym wskazany obszar jest miejscem sta\u0142ego stacjonowania rosyjskiej floty czarnomorskiej (Sewastopol). Zwr\u00f3\u0107my uwag\u0119, kiedy Putin prawie rok temu wyl\u0105dowa\u0142 w Syrii, ustali\u0142 wcze\u015bniej z administracj\u0105 Obamy, \u017ce Stany Zjednoczone nie b\u0119d\u0105 zbytnio zaanga\u017cowane na tamtym teatrze. Jego interwencja pozwoli\u0142a mu uratowa\u0107 swojego starego sojusznika Baszara al-Assada oraz dokona\u0107 pokazu rosyjskich zdolno\u015bci do rzutowania si\u0142y. Ponadto, Rosja zachowa\u0142a jedyny port w akwenie Morza \u015ar\u00f3dziemnego (Tartus) oraz zademonstrowa\u0142a swoje geopolityczne znaczenie. Oczywi\u015bcie, te dzia\u0142ania by\u0142y cyniczne i naganne, ale te\u017c nie by\u0142y ca\u0142kowicie lekkomy\u015blne lub brawurowe, nie by\u0142y nawet zbyt brutalne jak na standardy prowadzenia konflikt\u00f3w zbrojnych.<\/p>\n
W ka\u017cdym razie rz\u0105d pani premier Beaty Szyd\u0142o powinien oprze\u0107 si\u0119 silnie na zobowi\u0105zaniach NATO. Udzieli\u0107 dalszego wsparcia politycznego i ekonomicznego Ukrainie zamiast wyci\u0105ga\u0107 historyczne zadra\u017cnienia. Zdajemy sobie spraw\u0119, \u017ce Ukraina na razie nie ma szans, aby dosta\u0107 si\u0119 do bogatego i bezpiecznego klubu UE i NATO, ale to nie oznacza, \u017ce musi ona ca\u0142kowicie wpa\u015b\u0107 w r\u0119ce Putina. W czasie zimnej wojny Austria te\u017c nie by\u0142a w EWG i NATO, ale to nie oznacza\u0142o, aby zostawi\u0107 j\u0105 na \u0142asce sowieckich siepaczy. Bior\u0105c pod uwag\u0119 rosyjskie prowokacje wobec pa\u0144stw ba\u0142tyckich w ostatnich latach oraz pobrz\u0119kiwanie Kremla na coraz wi\u0119ksze zasoby NATO w regionie nale\u017cy bezwzgl\u0119dnie zwi\u0119ksza\u0107 zdolno\u015bci odstraszania Sojuszu wobec Rosji. Dramatyczny spadek si\u0142 zbrojnych USA w Europie przez ostatnie 25 lat do poziomu, gdzie Waszyngton ma do dyspozycji tylko 30,000 tys. \u017co\u0142nierzy i \u017cadnej nawet jednej ci\u0119\u017ckiej brygady na ca\u0142ym obszarze Starego Kontynentu, nie musi, nie powinien i nie b\u0119dzie sygnalizowa\u0107 braku determinacji USA do podtrzymywania swoich \u017celaznych gwarancji bezpiecze\u0144stwa dla ca\u0142ego obszaru transatlantyckiego. Poza tym nie istniej\u0105 \u017cadne racjonalne powody, aby tej tendencji nie odwr\u00f3ci\u0107 w najbli\u017cszej przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n
W opinii naszych sojusznik\u00f3w na Zachodzie Europy i w Stanach Zjednoczonych nie nale\u017cy nadmiernie zwi\u0119ksza\u0107 militarnego potencja\u0142u na wschodniej flance. W ich logice mo\u017ce to prowokowa\u0107 Putina, bior\u0105c pod uwag\u0119 jego temperament i pragnienie odbudowania status quo<\/i> Zwi\u0105zku Sowieckiego. Zach\u00f3d na razie nie chce tworzy\u0107 solidnego odstraszania konwencjonalnego, zast\u0119puje to dewiz\u0105 wyra\u017caj\u0105c\u0105 si\u0119 w dw\u00f3ch s\u0142owach \u201estanowczo\u015b\u0107\u201d i \u201erozwaga\u201d. St\u0105d nast\u0105pi\u0142 powr\u00f3t do od\u015bwie\u017conej koncepcji tzw. \u201epotykacza\u201d. Wed\u0142ug wytycznych European Reassurance Initiative oraz Operation Atlantic Resolve obecne wysi\u0142ki maj\u0105 podtrzymywa\u0107 prawie ci\u0105g\u0142\u0105 obecno\u015b\u0107 U.S. Army w formie \u0107wicze\u0144 w ca\u0142ej Europie. Do tego dochodzi rotacyjna dyslokacja czterech batalion\u00f3w NATO w krajach ba\u0142tyckich i w Polsce oraz zmagazynowanie skromnej liczby sprz\u0119tu w siedmiu pa\u0144stwach wschodniej flanki. Z pewno\u015bci\u0105 stanowi to tylko pierwszy krok w dobrym kierunku. Wydaje si\u0119 tak\u017ce rozs\u0105dny powr\u00f3t jednej ci\u0119\u017ckiej brygady U.S. Army do Europy. Wi\u0119kszy udzia\u0142 innych pa\u0144stw Sojuszu takich jak Niemcy, Francja, Wielka Brytania i Kanada w rozpraszaniu obaw, cho\u0107by w wielko\u015bci por\u00f3wnywalnej do USA, b\u0119dzie sprzyja\u0142 demonstrowaniu sojuszniczej solidarno\u015bci i poczucia bezpiecze\u0144stwa w ramach obrony kolektywnej. Do jakiego\u015b stopnia te decyzje s\u0105 pokrzepiaj\u0105ce, ale po ich kodyfikacji i realizacji nie powinno si\u0119 na tym poprzestawa\u0107.<\/p>\n
Zapewne takie ruchy, w militarnej i dyplomatycznej sferze, b\u0119d\u0105 komplementarne wobec trwaj\u0105cych sankcji. To odegra podw\u00f3jn\u0105 rol\u0119. Zar\u00f3wno Rosja zap\u0142aci wy\u017csz\u0105 cen\u0119 za swoje awanturnictwo, jak i wskazane inicjatywy zademonstruj\u0105 spoisto\u015b\u0107 Sojuszu. Prawd\u0105 jest, \u017ce spadek cen surowc\u00f3w energetycznych na \u015bwiecie stanowi du\u017co bardziej dotkliwe utrapienie dla Rosji ni\u017c sankcje ekonomiczne Zachodu, ale oba lewary presji prowadz\u0105 do jednego skutku Kreml jest w coraz wi\u0119kszej recesji gospodarczej ju\u017c od dobrych dw\u00f3ch lat. Oczywi\u015bcie, Putin pozostaje popularny w Rosji, dzi\u0119ki przywdzianiu si\u0119 w p\u0142aszcz nacjonalizmu i gn\u0119bieniu wszelkiej opozycji, ale b\u0119dzie si\u0119 on musia\u0142 obawia\u0107, \u017ce jego popularno\u015b\u0107 nie b\u0119dzie trwa\u0142a wiecznie wobec przed\u0142u\u017caj\u0105cej si\u0119 zapa\u015bci ekonomicznej. W rzeczywisto\u015b\u0107 powstrzymywanie Rosji i pomoc Ukrainie w prowadzeniu negocjacji zar\u00f3wno z Moskw\u0105 jak i z Bruksel\u0105 wskazuje, \u017ce Polska powinna zastosowa\u0107 ca\u0142o\u015bciow\u0105 strategi\u0119 obejmuj\u0105c\u0105 nie tylko dzia\u0142ania MSZ, MON, ale tak\u017ce Ministerstwa Finans\u00f3w i Sprawiedliwo\u015bci.<\/p>\n
Strategia bezpiecze\u0144stwa narodowego RP wpisuje si\u0119 we wzmacnianie obecnego porz\u0105dku mi\u0119dzynarodowego \u2013 pomimo pr\u00f3by jego podci\u0119cia. Z pewno\u015bci\u0105 jej za\u0142o\u017cenia w kolejnej edycji musz\u0105 wi\u0119cej uwagi po\u015bwi\u0119ci\u0107 Rosji i przygotowania si\u0119 do radzenia sobie z wieloma zagro\u017ceniami oraz nieoczekiwanymi sytuacjami w przysz\u0142o\u015bci. Z kolei to wymaga wsparcia ze strony bud\u017cetu obronny, jego odpowiedniej wielko\u015bci i kompozycji. Co to oznacza w praktyce? Przede wszystkim powstrzymanie dalszych ci\u0119\u0107, ale tak\u017ce przyj\u0119cie rozwa\u017cnej miary jego wzrostu. Czas najwy\u017cszy sko\u0144czy\u0107 ze z\u0142\u0105 tradycj\u0105 nowelizowania bud\u017cetu pa\u0144stwa kosztem wydatk\u00f3w na wojsko, nieuzasadnionymi ci\u0119ciami lub niewype\u0142niania jego za\u0142o\u017ce\u0144. Wskazany bud\u017cet powinien by\u0107 opracowany przez rz\u0105d RP na umiarkowanie rosn\u0105cej tendencji w d\u0142ugo okresowej przestrzeni czasowej. Unikaj\u0105c dynamicznych skok\u00f3w w rodzaju dziwacznych zapowiedzi 3% PKB, to nie tylko stwarza\u0142oby ryzyko dla finans\u00f3w publicznych, ale tak\u017ce rodzi\u0142oby niepotrzebne marnotrawstwo i patologie.<\/p>\n
Ci, kt\u00f3rzy twierdz\u0105, \u017ce system militarny RP jest rzekomo w ruinie powinni si\u0119 rozlu\u017ani\u0107. Obecne wydatki na cele wojskowe wynosz\u0105 oko\u0142o 10,499 mld USD \u2013 to jest poka\u017ana liczba \u2013 w 2007 r. przed wybuchem najwi\u0119kszej recesji w gospodarce \u015bwiatowej wydatki wynosi\u0142y 6,973 mld USD. Zatem na przestrzeni prawie 10 lat powi\u0119kszyli\u015bmy je o 1\/3 to du\u017cy sukces w sytuacji niesprzyjaj\u0105cych warunk\u00f3w ekonomicznych.<\/p>\n
Wyrazi\u0107 nale\u017cy jeszcze raz stanowczy brak zgody na jakiekolwiek ci\u0119cia. Wiele istnieje powod\u00f3w dla kt\u00f3rych Polska musi wydawa\u0107 tak du\u017co na swoj\u0105 obron\u0119 m.in. zobowi\u0105zania sojusznicze, misje zagraniczne, zagro\u017cenia asymetryczne: takie jak zaawansowana obrona powietrzna Rosji \u2013 Obw\u00f3d Kaliningradzki. Wszystkie one wymagaj\u0105 pot\u0119\u017cnych inwestycji, aby wiarygodnie przeciwdzia\u0142a\u0107 i co najwa\u017cniejsze odstrasza\u0107 agresor\u00f3w, a nie wygrywa\u0107 z nimi wojen. Wielu naszych sojusznik\u00f3w nie domaga pod tym wzgl\u0119dem, pomimo tego, \u017ce s\u0105 od nas du\u017co bardziej bogatsi, by\u0107 mo\u017ce nowa administracja w Bia\u0142ym Domu w 2017 r. podzia\u0142a na nich pobudzaj\u0105co, aby zacz\u0119li my\u015ble\u0107 strategicznie.<\/p>\n
Jednak chcia\u0142bym powt\u00f3rzy\u0107 3% PKB na obron\u0119 to za du\u017co \u2013 nasza gospodarka nie da rady tego unie\u015b\u0107 nawet docelowo do 2030 r. Poza tym nie zapominajmy nie jeste\u015bmy mocarstwem, Polska to pa\u0144stwo narodowe, 2% PKB z tendencj\u0105 wzrostow\u0105 do 2,5% w d\u0142ugim okresie czasu nie b\u0119dzie stanowi\u0107 nadmiernego brzemienia i w rzeczywisto\u015bci b\u0119dzie to dobry interes bior\u0105c pod uwag\u0119 pok\u00f3j, bezpiecze\u0144stwo i mi\u0119dzynarodow\u0105 stabilno\u015b\u0107, kt\u00f3re te wydatki nam zapewni\u0105. W przysz\u0142o\u015bci 2,5% PKB mo\u017ce si\u0119 prze\u0142o\u017cy\u0107 na sum\u0119 nawet do 13-14 mld USD, w ten spos\u00f3b przegoniliby\u015bmy Hiszpani\u0119. Wliczam w to r\u00f3wnie\u017c koszty przysz\u0142ych wojen o du\u017cej skali por\u00f3wnywalnej do takich jak w Afganistanie i Iraku.<\/p>\n
Wskazany poziom jest s\u0142uszny i przyst\u0119pny. Dlatego nale\u017ca\u0142oby oczekiwa\u0107 od Pana Prezydenta Andrzeja Dudy, aby podj\u0105\u0142, wraz ze swoj\u0105 administracj\u0105 Biura Bezpiecze\u0144stwa Narodowego, prace nad przedstawieniem odpowiedniej propozycji legislacyjnej do Sejmu i Senatu RP, aby powy\u017cszy cel osi\u0105gn\u0105\u0107. Wraz ze wsparciem najwy\u017cszego zwierzchnika SZ RP, istnieje uzasadniona przes\u0142anka, aby mie\u0107 silne przekonanie, \u017ce przewaga militarna naszego kraju w subregionie Europy \u015arodkowo-Wschodniej mo\u017ce by\u0107 dalej podtrzymana przez nast\u0119pne lata dla fortuny i pomy\u015blno\u015bci ca\u0142ego narodu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Chc\u0119 postawi\u0107 zdecydowan\u0105 i prawdziw\u0105 tez\u0119, \u017ce Si\u0142y Zbrojne RP s\u0105 bez por\u00f3wnania i bezwzgl\u0119dnie najlepsze w subregionie Europy \u015arodkowo-Wschodniej. Oczywi\u015bcie, Wojsko Polskie ma wiele s\u0142abo\u015bci na r\u00f3\u017cnych obszarach: od marynarki wojennej do si\u0142 powietrznych, od braku broni o du\u017cej sile ra\u017cenia i precyzji do niewystarczaj\u0105cych zdolno\u015bci wywiadu i rozpoznania po niedoinwestowane wojska specjalne. Jednak …<\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":3030,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"single-default-ns.php","format":"standard","meta":[],"categories":[3,8,9],"tags":[27,231,341,344,345],"yoast_head":"\n