Pieniądze na wojsko pochodzą nie tylko z budżetu MON. Część zakupów finansuje Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych w Banku Gospodarstwa Krajowego, który może m.in. emitować obligacje.13
Ustawowe minimum
Ustawa o obronie Ojczyzny przewidywała na obronność 2,2% PKB w 2022 roku i co najmniej 3% PKB w 2023 roku i latach kolejnych. Co najmniej 20% tych wydatków muszą stanowić wydatki majątkowe.1
Według NATO Polska wydała w 2025 roku 4,48% PKB – więcej niż ustawowe minimum.4
Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych
Fundusz działa w Banku Gospodarstwa Krajowego. Jego środki są przeznaczone na cele programu rozwoju Sił Zbrojnych, a także na obsługę zadłużenia, np. wykup obligacji i spłatę kredytów. Plan finansowy funduszu przygotowuje BGK, a zatwierdza Minister Obrony Narodowej.1
Ile przez niego płynie
W 2024 roku prawie co czwarty złoty wydany na obronność przeszedł przez Fundusz. W 2025 roku wydał on 57,8 mld zł – ok. 79% planu po korekcie – w tym 51,4 mld zł na rozwój Sił Zbrojnych, wobec niespełna 30 mld zł rok wcześniej.52
Plan na 2026 rok to 77,2 mld zł, z czego ok. 72,2 mld zł na program rozwoju Sił Zbrojnych i Tarczę Wschód. Do końca czerwca wydano 11,1 mld zł, czyli 14,5% planu; MON tłumaczy to płatnościami powiązanymi z etapami dostaw i synchronizowaniem emisji obligacji z wydatkami. Niewykorzystane pieniądze nie przepadają – przesuwają się na kolejne lata razem ze zobowiązaniami.2
Ocena NIK
Najwyższa Izba Kontroli opisała Fundusz jako „wadliwie zaprojektowany i stwarzający zagrożenie”: finansuje zbrojenia długiem – obligacjami, a od września 2022 roku także kredytami i pożyczkami – poza budżetem państwa, co według NIK ogranicza kontrolę parlamentu nad wydatkami.5
Zmiany 2025–2026
Nowelizacja z 2025 roku pozwoliła Funduszowi otwierać rachunki w zagranicznych bankach centralnych i zwiększać środki bez zmiany planu finansowego; umożliwiła też emisję obligacji z gwarancją Skarbu Państwa.36
Ustawa z 25 lipca 2025 roku dodała do przychodów Funduszu inwestycje w ramach programu „Tarcza Wschód”, a ustawa z 17 kwietnia 2026 roku – odsetki od wolnych środków w depozycie; środki w walutach obcych można lokować w bankach.78